PDRA dokumentu izstrāde ekspluatācijas atļaujas saņemšanai
PDRA jeb Predefined Risk Assessment ir iepriekš strukturēts riska izvērtēšanas ietvars, kas paredzēts darbībām specifiskajā kategorijā. Tā vietā, lai veidotu pilnu SORA analīzi, operators balstās uz jau definētiem drošības mērķiem, SAIL līmeni un tehniskajām prasībām. Lai saņemtu ekspluatācijas atļauju, jāizstrādā atbilstoša UAS ekspluatācijas rokasgrāmata, jāapraksta drošības pasākumi un jāiesniedz atbilstības pamatojums kompetentajai iestādei.
PDRA sistēma kā standartizēts riska izvērtējums UAS darbībām
PDRA ir iepriekš strukturēts drošības ietvars, kas paredzēts konkrētiem bezpilota gaisa kuģu ekspluatācijas scenārijiem specifiskajā kategorijā. Tas nosaka operacionālos ierobežojumus, tehniskās prasības un drošības mērķus, kurus operatoram obligāti jāievēro, iesniedzot pieteikumu ekspluatācijas atļaujai saskaņā ar Regulu (ES) 2019/947.
Atšķirībā no individuālas riska analīzes izstrādes, šī pieeja balstās uz jau definētu struktūru un pieņēmumiem. Operatora uzdevums ir pierādīt atbilstību izvēlētajam PDRA scenārijam, detalizēti aprakstīt lidojumu organizēšanu, risku mazināšanas pasākumus un iekšējās kontroles mehānismus.
- Iepriekš definēti operacionālie ierobežojumi un drošības mērķi
- Atbilstības pamatojums kompetentajai aviācijas iestādei
- SAIL līmeņa noteikšana un prasību ievērošana
- Detalizēts UAS ekspluatācijas apraksts un procedūras
- Riska mazināšanas pasākumu dokumentēšana un uzraudzība
Stratēģiskā partnerība un autoritāte
Mēs apvienojam valsts līmeņa regulatīvo ekspertīzi ar pasaules vadošajām dronu tehnoloģijām.
9 Gadu Pieredze
Lidojumu vadības eksperts
Jāņa Ventaskrasta darba un vadības pieeja nodrošina, ka katra operatīvā procedūra ir juridiski un tehniski neapstrīdama CAA procesā.
CAA struktūrvienība
XAG & PDRA-G03 Eksperts
Autorizēta struktūrvienība PDRA-G03 kategorijā, kā arī XAG zīmola izplatītājs. Garantēta atbilstība valsts drošības standartiem lauksaimniecības un smidzināšanas lidojumos.
DJI Enterprise Centrs
DJI Agras & Enterprise
DJI Enterise/Agras, kā arī Autel zīmolu izplatītājs.
Kopā sniedzam trīspusēju ekspertīzi, kas garantē ātru un drošu ceļu uz BGK sertifikācijas iegūšanu specifiskajā kategorijā.
PDRA-S un PDRA-G salīdzinājums: operacionālais profils un SAIL prasības
PDRA ietvars paredz divas pamatgrupas - PDRA-S un PDRA-G. Abas attiecas uz darbībām specifiskajā kategorijā, kur nepieciešama ekspluatācijas atļauja. Galvenā atšķirība nav atļaujas režīmā, bet operacionālajā elastībā, tehniskajā sarežģītībā un drošības pierādījumu apjomā, kas jāatspoguļo UAS risku novērtējumā.
PDRA-S - skaidri definēts un ierobežots operāciju modelis
PDRA-S scenārijos darbības vide, augstuma ierobežojumi, UAS parametri un drošības barjeras ir precīzi noteikti. Operators nevar mainīt pamatpieņēmumus, bet drīkst organizēt operāciju tikai definētā ietvarā.
Dokumentācijā galvenais uzsvars ir uz atbilstības pierādījumiem, operacionālo procedūru aprakstu un risku mazināšanas pasākumu konsekventu ieviešanu praksē.
- Iepriekš noteikti zemes un gaisa riska pieņēmumi.
- Fiksēti tehniskie un operacionālie ierobežojumi.
- Standartizēta atbilstības struktūra ekspluatācijas atļaujai.
PDRA-G - paplašināts pielietojums ar funkcionālu uzdevumu izpildi
PDRA-G scenāriji aptver tehniski sarežģītākas operācijas, tostarp BVLOS profilus un darbības ar specializētu aprīkojumu. Šeit biežāk parādās prasības attiecībā uz gaisa telpas organizēšanu, rezervētām zonām vai konkrētu ARC loģiku.
Praktiski tas nozīmē, ka UAS risku novērtējumā jāparāda, kā operācija saglabājas pieļautajās riska klasēs, neskatoties uz funkcionālu slodzi vai tehnoloģisku paplašinājumu.
- BVLOS operācijas ar papildu drošības slāņiem.
- Kravas vai darba aprīkojuma izmantošana noteiktā ietvarā.
- Detalizēta gaisa telpas dekonflikcijas procedūra.
- Stingra kontrole pār operacionālo apjomu un buferzonām.
SAIL līmenis
Nosaka drošības nodrošinājuma un integritātes prasību intensitāti, kas jāatspoguļo dokumentācijā un procedūrās.
Atbilstības princips
Operators apliecina atbilstību noteiktam scenārijam, nevis izstrādā individuālu metodoloģiju ārpus PDRA ietvara.
Atļaujas režīms
Abos gadījumos nepieciešama ekspluatācijas atļauja, jo darbība notiek specifiskajā kategorijā.
PDRA-S01 un PDRA-S02 - operacionālie parametri un dokumentācijas struktūra
PDRA-S scenāriji nosaka precīzu darbības modeli, kurā operatoram jāiekļaujas bez interpretācijas brīvības. Atbilstība nozīmē ne tikai parametru ievērošanu, bet arī procedūru, apmācības un kontroles mehānismu konsekventu atspoguļošanu UAS risku novērtējumā un ekspluatācijas rokasgrāmatā.
PDRA-S01 un PDRA-S02 atšķiras galvenokārt ar redzamības režīmu un operacionālo vidi. Pirmais scenārijs balstās uz VLOS principu apdzīvotās vietās ar kontrolētu zemes teritoriju. Otrais paredz BVLOS operācijas ārpus apdzīvotām vietām ar strukturētu gaisa telpas novērošanu.
- Abos gadījumos nepieciešama ekspluatācijas atļauja specifiskajā kategorijā.
- Jāiesniedz strukturēts UAS risku novērtējums.
- Jānodrošina detalizēta UAS ekspluatācijas rokasgrāmata.
- Drošības mērķiem jāatbilst noteiktajam SAIL līmenim.
Ja kāds no parametriem tiek pārsniegts, tas nozīmē atkāpi no PDRA ietvara. Šādā gadījumā jāizvērtē cits riska novērtējuma ceļš vai jāpielāgo operācijas dizains.
| Režīms | VLOS |
| Vide | Apdzīvota teritorija ar kontrolētu zemes zonu |
| Augstums | Līdz 120 m AGL |
| UAS izmērs | < 3 m |
| Enerģija | < 34 kJ |
| Režīms | BVLOS ar gaisa telpas novērošanu |
| Vide | Ārpus apdzīvotām vietām |
| Augstums | Līdz 120 m AGL |
| UAS izmērs | < 3 m |
| Enerģija | < 34 kJ |
PDRA-G01, PDRA-G02 un PDRA-G03 - BVLOS profili ar strukturētu gaisa telpas risku
PDRA-G scenāriji ir paredzēti BVLOS operācijām, kur galvenais novērtēšanas elements ir gaisa telpas risks. Dokumentācijā jāparāda, kā tiek nodrošināta atbilstība konkrētajai ARC loģikai un PDRA robežām.
- PDRA-G01 - BVLOS ar vizuālu gaisa telpas novērošanu nekontrolējamā gaisa telpā.
- PDRA-G02 - BVLOS speciāli rezervētā gaisa telpā ar rezervācijas nosacījumiem.
- PDRA-G03 - BVLOS ARC-a gaisa telpā ar papildu saglabāšanas nosacījumiem.
Ja operācija pārsniedz šos pieņēmumus, PDRA kļūst formāla izvēle bez reālas atbilstības. Šādā situācijā iestāde vērtēs riska loģiku, nevis tikai iesniegto veidlapu.
| Lidojums | BVLOS ar vizuālu gaisa telpas novērošanu |
| Gaisa telpa | Nekontrolējamā |
| Augstums | Līdz 150 m AGL* |
| UAS | < 3 m, < 34 kJ |
| Lidojums | BVLOS rezervētā gaisa telpā |
| Gaisa telpa | Rezervēta konkrētajai operācijai |
| Augstums | Atbilstoši rezervācijai |
| UAS | < 3 m, < 34 kJ |
| Lidojums | BVLOS ARC-a |
| Nosacījumi | Rezervācija, līdz 30 m AGL vai šķēršļu tuvums |
| UAS | < 3 m, < 34 kJ |
Ekspertīze, kas garantē CAA atļauju
Mēs zinām, ko nozīmē lidojumi ar smagajiem agrodroniem (virs 25kg), lidojumi BVLOS (ārpus redzamības) apstākļos un lidojumi blīvā pilsētvidē (SAIL II-IV riska līmeņi). Izstrādājot UAS ekspluatācijas rokasgrāmatas (OM) un SORA dokumentāciju, arhitektūru veido eksperts Jānis Ventaskrasts — aktīvs un sertificēts pilots, kurš apvieno reālu lidojumu praksi ar stingru EASA un CAA regulējuma izpratni.
Ekspluatācijas atļauja PDRA ietvarā
PDRA piemērošana neatceļ pienākumu saņemt ekspluatācijas atļauju. Tas ir regulēts process, kurā kompetentā iestāde izvērtē konkrētā operatora dokumentāciju, operācijas modeli un atbilstību izvēlētā scenārija robežnosacījumiem. Atbilstība PDRA struktūrai pati par sevi nedod tiesības uzsākt darbību.
Individuāls administratīvs akts
Ekspluatācijas atļauja tiek izsniegta konkrētam UAS operatoram un konkrētam operācijas profilam. Tā nav automātiska procedūra un netiek piešķirta deklaratīvi.
- Balstīta uz iesniegto UAS risku novērtējumu.
- Pamatojas uz ekspluatācijas rokasgrāmatas saturu.
- Var ietvert papildu nosacījumus vai ierobežojumus.
Iestādes izvērtējuma fokuss
Izvērtējot pieteikumu, tiek analizēta dokumentācijas iekšējā loģika, PDRA pieņēmumu ievērošana un procedūru praktiskā realizējamība.
- Precīza atbilstība izvēlētajam scenārijam.
- Gaisa un zemes riska pieņēmumu konsekvence.
- Procedūru izpildāmība reālajā operācijā.
- Pilotu kvalifikācijas un apmācības atbilstība.
Ja nepieciešama profesionāla palīdzība UAS risku novērtējuma un ekspluatācijas rokasgrāmatas sagatavošanā atbilstoši PDRA prasībām un nacionālās iestādes gaidām, iespējams izmantot specializētus dokumentācijas izstrādes pakalpojumus.
Skatīt ekspluatācijas dokumentācijas pakalpojumusPārrobežu operācijas PDRA režīmā
Ja UAS operators plāno veikt darbības citā Eiropas Savienības dalībvalstī, ar izcelsmes valsts ekspluatācijas atļauju vien nepietiek. Pārrobežu operācijas tiek īstenotas saskaņā ar Regulas (ES) 2019/947 noteikto procedūru, kurā uzņemošā dalībvalsts tiek informēta un izvērtē konkrēto operāciju savā jurisdikcijā.
Operatora pienākumi
Pirms operācijas uzsākšanas citā dalībvalstī operators iesniedz attiecīgajai kompetentajai iestādei dokumentus, kas apliecina atbilstību izvēlētajam PDRA scenārijam.
- Esošās ekspluatācijas atļaujas kopija.
- UAS risku novērtējums konkrētajam PDRA profilam.
- Ekspluatācijas rokasgrāmata.
- Operācijas apraksts attiecīgajā teritorijā.
Uzņemošās valsts kompetence
Uzņemošā dalībvalsts izvērtē, vai operācija saglabā drošības līmeni, ņemot vērā vietējos gaisa telpas nosacījumus un nacionālos ierobežojumus.
- Var atzīt atļauju bez papildu prasībām.
- Var noteikt papildus operacionālus ierobežojumus.
- Var pieprasīt precizējumus vai papildu pierādījumus.
- Var ierobežot operāciju drošības apsvērumu dēļ.
Īpaša nozīme ir gaisa telpas klasifikācijai, ierobežotajām zonām un vietējiem drošības nosacījumiem.
PDRA, STS un SORA – atšķirīga juridiskā loģika
Specifiskajā kategorijā pastāv vairāki normatīvi atšķirīgi ceļi. Lai gan visi balstās uz risku vadības principiem, to piemērošanas modelis, dokumentācijas apjoms un administratīvais režīms būtiski atšķiras. Izvēle nav tikai tehniska – tā ir arī juridiska un stratēģiska.
STS
Standarta scenāriji ar deklarācijas mehānismu. Ja operators pilnībā atbilst noteiktajam darbības modelim, tiek iesniegta deklarācija, nevis pieprasīta individuāla atļauja.
- Iepriekš noteikts operācijas profils.
- Deklarācijas princips.
- Nav individuāla administratīva akta.
- Stingra atbilstība STS robežām.
PDRA
Preskriptīvs riska novērtējuma modelis ar obligātu ekspluatācijas atļauju. Operators pierāda atbilstību konkrētam iepriekš definētam scenārijam.
- Iepriekš strukturēti riska pieņēmumi.
- SAIL loģikas piemērošana.
- Individuāla atļauja no kompetentās iestādes.
- Administratīvs izvērtēšanas process.
SORA
Individuāls riska novērtējums, kas tiek piemērots, ja operācija neatbilst ne STS, ne PDRA scenārijiem. Tas balstās uz pilnu metodoloģisku analīzi.
- Metodoloģija, nevis gatavs scenārijs.
- Individuāli GRC un ARC aprēķini.
- Augstāks analītiskais un dokumentācijas apjoms.
- Individuāla ekspluatācijas atļauja.
PDRA robežas: kad jāizvēlas cits riska novērtējums
PDRA nav elastīga metodoloģija, bet gan stingri definēts operācijas profils ar konkrētiem riska pieņēmumiem. Tas darbojas tikai tik ilgi, kamēr operācija pilnībā iekļaujas šajā ietvarā. Tiklīdz tiek mainīti pamata parametri – vide, augstums, UAS klase vai drošības struktūra – juridiskais pamats var kļūt neatbilstošs.
Situācijas, kur PDRA vairs nav juridiski korekts
- Operācijas vide neatbilst scenārija pamatnosacījumiem (apdzīvotība, kontrolēta teritorija u.c.).
- Plānotais augstums vai lidojuma profils pārsniedz PDRA robežas.
- Gaisa telpas struktūra neatbilst pieņēmumiem (piem., ARC nosacījumi nav nodrošināmi).
- UAS tehniskie parametri pārsniedz definēto risku modeli.
- Procedūras nav praktiski pierādāmas reālajos ekspluatācijas apstākļos.
Iestādes reakcija, ja PDRA tiek interpretēts pārāk plaši
Atļaujas izvērtēšanas procesā tiek analizēts, vai operācija patiešām atbilst izvēlētajam scenārijam. Ja dokumentācija neatspoguļo preskriptīvo struktūru vai operācija faktiski pārsniedz pieņēmumus, iestāde var pieprasīt precizējumus vai norādīt uz nepieciešamību piemērot individuālu riska novērtējumu.
- Detalizēta operacionālā profila precizēšana.
- Papildu pierādījumi SAIL prasību izpildei.
- Pāreja uz individuālu riska novērtējumu.
- Atļaujas nosacījumu sašaurināšana līdz PDRA robežām.
PDRA dokumentācijas struktūra ekspluatācijas atļaujai
Sagatavojoties lidojumiem specifiskajā kategorijā, PDRA (Predefined Risk Assessment) maršruts pieprasa precīzu dokumentāciju atbilstoši Regulas (ES) 2019/947 prasībām. Tā nav tikai veidlapu aizpildīšana, bet gan lidojumu operācijas tehniskā un juridiskā modelēšana, lai sekmīgi saņemtu CAA ekspluatācijas atļauju.
1. UAS risku novērtējums (PDRA atbilstība)
UAS risku novērtējums PDRA ietvaros balstās uz EASA iepriekš definētiem drošības modeļiem. Operators nepārrēķina GRC (zemes risku) un ARC (gaisa risku) no nulles, bet gan dokumentē atbilstību izvēlētajam PDRA scenārijam.
- Operācijas koncepcija (ConOps) un plānotā darbības vide.
- Atbilstības pierādījumi zemes un gaisa risku pieņēmumiem.
- SAIL (Specific Assurance and Integrity Level) prasību izpilde.
- Tehnisko kontroles pasākumu un drošības barjeru ieviešana.
Šis risku novērtējums ir galvenais juridiskais pamats, lai pieprasītu lidojumu atļauju Civilās aviācijas aģentūrā (CAA).
2. UAS ekspluatācijas rokasgrāmata (OM)
UAS ekspluatācijas rokasgrāmata (Operations Manual) nosaka uzņēmuma iekšējos lidojumu noteikumus un procedūras. Tas ir centrālais dokuments, kas pierāda jūsu spēju vadīt dronu operācijas droši un atbildīgi.
- Organizācijas struktūra, lomas un atbildības sadalījums.
- Standarta darbības procedūras (SOP) normāliem lidojumiem.
- Ārkārtas rīcības plāns (ERP) un avārijas procedūras.
- Tālvadības pilotu kvalifikācijas un uzturēšanas kārtība.
- Lidojumu plānošanas, žurnālu un tehniskās apkopes uzskaite.
Ekspluatācijas rokasgrāmatai ir pilnībā jāsaskan ar UAS risku novērtējumu un jābūt reāli piemērojamai ikdienas praksē.
PDRA maršruts kā efektīvākais ceļš uz lidojumu uzsākšanu
PDRA (Predefined Risk Assessment) ir būtisks atvieglojums UAS operatoriem specifiskajā kategorijā. Tas ļauj izvairīties no sarežģītas risku analīzes no nulles, izmantojot EASA iepriekš modelētus standartus. Tomēr šis atvieglojums neatceļ obligāto prasību pēc profesionāli izstrādātas Ekspluatācijas rokasgrāmatas (OM) un lidojumu atļaujas saņemšanas no CAA.
Kad PDRA ir īstā izvēle?
Šis maršruts ir optimāls, ja jūsu plānotā operācija precīzi iekļaujas PDRA-S (Vizuālā redzamībā, BVLOS ar novērotājiem) vai PDRA-G standartos. Jums jāspēj izpildīt definētos gaisa un zemes riska mazināšanas pasākumus bez nepieciešamības pēc individuālām atkāpēm.
Kad nepieciešama pilna SORA analīze?
Ja operācija ietver lidojumus virs liela cilvēku pūļa, augstākas bīstamības gaisa telpā (bez iepriekšējas koordinācijas), vai ja izmantojat specifiskus drongu modeļus (piem., kravas piegādes), kas pārsniedz PDRA rāmjus, pāreja uz SORA metodoloģiju ir obligāta.
Biežākie uzdotie jautājumi par PDRA
Atbildes uz jautājumiem par PDRA-S, PDRA-G un ekspluatācijas atļauju saņemšanas procesu specifiskajā kategorijā.
Kāpēc PDRA-G03 dokumentāciju labāk uzticēt tieši mums?
Mūsu stratēģiskā partnerība ar AgTech (CAA autorizēta struktūrvienība tieši PDRA-G03 scenārijam) un Droni.lv (DJI Enterprise centrs) nodrošina, ka dokumentācija tiek izstrādāta, balstoties uz valstiski atzītu un tehniski precīzu pieredzi. Mēs integrējam reālus ražotāja (XAG/DJI) parametrus, nevis vispārīgas veidnes.
Kāda ir galvenā atšķirība starp STS deklarāciju un PDRA atļauju?
STS (standarta scenārijs) darbojas ar deklaratīvu mehānismu, kur operators apliecina atbilstību. PDRA (Predefined Risk Assessment) gadījumā ir obligāti jāsaņem individuāla CAA ekspluatācijas atļauja. PDRA piedāvā plašāku operacionālo brīvību (piem., BVLOS vai smidzināšana), taču prasa detalizētāku risku analīzi un iestādes izvērtējumu.
Cik ilgā laikā reāli var saņemt PDRA ekspluatācijas atļauju?
Dokumentācijas izstrāde aizņem vidēji 1 līdz 2 nedēļas. Pēc dokumentu iesniegšanas CAA, iestādes izskatīšanas laiks parasti ir līdz 30 dienām. Izvēloties pilno procesu, mēs maksimāli samazinām labojumu pieprasījumu risku, jo dokumenti ir sagatavoti atbilstoši visām iestādes tehniskajām gaidām.
Kāpēc PDRA procesā OM (Ekspluatācijas rokasgrāmata) ir tik svarīga?
Ekspluatācijas rokasgrāmata ir Tavs galvenais drošības pierādījums. Tajā aprakstīts, kā operators praktiski vadīs risku, kādas būs pilotu lomas, kā notiks ārkārtas rīcība un tehniskā apkope. CAA vērtē, vai šīs procedūras ir konsekventas ar izvēlēto PDRA scenāriju un tehnikas parametriem.
Vai ar Latvijas PDRA atļauju drīkst veikt lidojumus citās ES valstīs?
Jā, PDRA atļaujas ir savstarpēji atzīstamas Eiropas Savienības ietvarā (Regula 2019/947). Tomēr pirms darbu uzsākšanas citā valstī ir jāveic pārrobežu informēšanas procedūra attiecīgās valsts aviācijas iestādē. Mēs palīdzam sagatavot dokumentāciju tā, lai šis process noritētu ātri un bez papildu prasībām.
Kad PDRA vairs nepietiek un ir nepieciešama pilna SORA analīze?
SORA analīze nepieciešama, ja operācija pārsniedz PDRA robežas — piemēram, lidojumi virs liela cilvēku pūļa, augsta riska gaisa telpā vai ar specifisku, nestandarta tehniku (piem., kravas transportēšana). Ja PDRA ietvars ir par šauru, mēs palīdzam izstrādāt pilnu SORA risku novērtējumu no nulles.
Individuāla pielāgošana
Tavs drona modelis, tavi sensori un tavi specifiskie lidojumu scenāriji. Nekādu vispārīgu veidņu.
CAA procesa vadība
No sākotnējās informācijas apkopošanai līdz ekspluatācijas saņemšanai. Atbildi uz pāris sākotnējiem jautājumiem un atstāj dokumentācijas izstrādi mūsu - SpecifiskāKategorija.Lv, pārziņā.
Tehniskā sinerģija
Cieša sadarbība ar DJI, XAG un Autel ražotājiem caur mūsu partneriem – Droni.Lv un AgTech.
Nākotnes drošība
Mēs sekojam līdzi EASA regulu izmaiņām un informējam Tevi, ja dokumentācijā nepieciešami atjauninājumi.
Vai jūsu plānotās operācijas pilnībā atbilst PDRA prasībām?
PDRA (Predefined Risk Assessment) mehānisms ievērojami paātrina procesu, taču tas ir spēkā tikai tad, ja operācija strikti iekļaujas EASA noteiktajās robežās un dokumentācija ir izstrādāta atbilstoši Regulas (ES) 2019/947 standartiem. Nekorekts UAS risku novērtējums vai pavirši izstrādāta Ekspluatācijas rokasgrāmata (OM) var rezultēties ar atteikumu vai būtiski pagarināt CAA ekspluatācijas atļaujas saņemšanas laiku.